Баннерный обмен ABN

Реформи Олександра II

Реформи


Особистість імператора Олександра Миколайовича в перші роки його царювання.
Народжений в 1818 році син князя Миколи Павловича Олександр із найперших днів свого життя шанувався як майбутній монарх, тому що ні в імператора Олександра I, ні в цесаревича Костянтина не було синів, а в своєму поколінні він був старшим князем. Відповідно його освіту та виховання було прекрасно поставлено, і спрямоване на те, щоб підготувати його до високої місії.
Першим вихователем Олександра II був капітан Мердер, а в дев'ять років його навчанням зайнявся В. А. Жуковський. Програма, по якій навчався майбутній імператор, була ретельно опрацьована і спрямована на те, щоб зробити, щоб зробити його людиною освіченою і всебічно освіченим, зберігши його від передчасного захоплення дрібницями військової справи. Програму Олександр успішно освоїв, але вберегтися від військової "муштри" того часу не зміг.
У двадцять три роки цесаревич одружився на Марії Олександрівні, принцесі Гессен-дармштадтською. З цього часу Олександр починає свою службову діяльність. Протягом десяти років він був правою рукою свого батька. Судячи за свідченнями істориків, Олександр II перебував під сильним впливом батька, і переймав деякі його якості. Проте його відрізняли від залізного характеру Миколи вроджена м'якість і великодушність. Саме тому особистість Олександра не можна оцінити однозначно - в різні моменти життя він справляє різне враження.
Перші роки свого царювання імператор намагався ліквідувати наслідки Східної війни і порядків миколаївського часу. Відносно зовнішньої політики Олександр з'явився продовжувачем "почав Священного Союзу", що керували політикою й Олександра I, і Миколи I. Крім того, на першому прийомі дипломатичного корпусу, государ заявив, що готовий продовжувати війну, якщо не досягне почесного миру. Таким чином, він продемонстрував Європі, що, в цьому плані, є продовжувачем політики батька. Також і у внутрішній політиці у людей склалося враження, що новий імператор продовжить справу свого батька. Однак на практиці це виявилося не так: "повіяло м'якістю і терпимістю, характеристичною для темпераменту нового монарха. Зняті були дріб'язкові утруднення з друку; університети зітхнули вільніше ...", говорили, що "государ хоче правди, освіти, чесності і вільного голосу. "Насправді, так воно і було, тому що, навчений гірким досвідом безсилля в Кримській війні, Олександр зажадав" відвертого викладу всіх недоліків ". Деякі історики вважають, що на перших порах програми взагалі не було, так як труднощі воєнного часу не давали йому зосередиться на внутрішньому благоустрої країни. Тільки після закінчення війни в маніфесті 19 березня 1856 Олександр II сказав свою знамениту фразу, яка стала гаслом для Росії на довгі роки: "Так затверджується й удосконалюється ея внутрішній благоустрій, справедливість та милість так царює в судах ея, нехай розвивається всюди і з новою силою прагнення до освіти, і будь-якої корисної діяльності ... "

Скасування кріпосного права.


Кріпосне право в Росії проіснувало набагато довше, ніж в іншій європейській країні й прийняло такі форми, що мало чим відрізнялося від рабства. Проте піти на скасування кріпосного права уряд зміг лише в 1861 році.
Що ж змусило поміщиків і уряд відмовитися від такої зручної форми експлуатації?
Ще в 1856 році імператор, приймаючи у себе представників дворянства, сказав їм про свій намір проведення селянської реформи. На його думку "краще почати знищувати кріпосне право зверху, ніж дочекатися того часу, коли воно почне саме по собі знищуватися знизу." В економічній сфері спостерігалося наростання кризи поміщицького господарства, заснованому на примусовому, вкрай неефективне праці кріпосних селян.
У соціальній сфері - посилення селянського протесту проти кріпосництва, яке виражалося у збільшенні хвилювань.
Для порівняння наведемо дані: 1831-1840 рр.. - 328 селянських заворушень; 1841-1850 рр.. - 545 селянських заворушень; 1851-1860 рр.. - 1010 селянських хвилювання.
Як ми бачимо, селянське невдоволення існуючим порядком наростало з кожним днем. Правлячі кола побоювалися того, що розрізнені селянські хвилювання переростуть в "другу пугачовщину".
Крім того, поразка в Кримській війні показало, що кріпосне право - головна причина військово-технічної відсталості країни.
Побоюючись того, що Росія буде відкинута в ряди другорядних держав, уряд стало на шлях соціальних, економічних і політичних реформ.
3 січня 1857 року було створено секретний комітет "для обговорення заходів по влаштуванню побуту поміщицьких селян", але так як він складався із затятих кріпосників, то діяв нерішуче. Однак, через деякий час, помітивши, що селянське невдоволення не вщухає, а навпаки, наростає, комітет впритул переступив до підготовки селянської реформи. З цього моменту існування комітету перестало бути "секретом" і в лютому 1858 року він був перейменований у Головний комітет "про поміщицьких селян, що виходять з кріпосної залежності".
Необхідно сказати про ставлення самих поміщиків до реформи. А воно кардинально відрізнявся. Більшість поміщиків виступало взагалі проти реформи. Деякі погоджувалися, але на різних умовах: одні відстоювали варіант звільнення селян без землі і за викуп особистої свободи селянина, інші, господарство яких було сильніше втягнуто в ринкові відносини, або мали намір перебудувати його на підприємницьких засадах, виступали за більш ліберальний її варіант звільнення селян з землею з порівняно помірним викупом.
Підготовка селянської реформи проходила в обстановці суспільно-політичного піднесення в країні. У 50-х роках ХIХ ст. склалися два ідейних центру, які очолювали революційно-демократичний напрям російської думки: А. І. Герцена і Н. П. Огарьова, - 8 Н. Г. Чернишевського і Н. А. Добролюбова в Лондоні.
Відбувається помітне пожвавлення ліберально-опозиційного руху серед тих шарів дворянства, які вважали за необхідне не тільки скасувати кріпосне право, але і створити общесословние виборні органи управління, заснувати голосний суд, увести гласність взагалі, провести перетворення в сфері освіти і т.д.
В. І. Ленін називав обстановку суспільно-політичної кризи в Росії на рубежі 50-60-х років "революційною ситуацією" і виділяв три її об'єктивних ознаки: 1) "криза верхів", що виражався в їх неможливості "управляти по старому", 2) " загострення, вище звичайного, потреби і лих пригноблених класів ", 3)" значне підвищення активності мас ", які не бажали" жити по-старому ".
Але революційні сили були настільки слабкі, що за допомогою проведення низки буржуазних реформ, самодержавство не тільки змогло вийти з кризи, а й зміцнити свої позиції. Ось в якій обстановці проводилася скасування кріпосного права.
До кінця серпня 1859 року проект "Положень про селян" був практично підготовлений. В кінці січня 1861 року проект надійшов на розгляд останньої інстанції Державної ради. Тут було зроблено нове "доповнення" до проекту на користь поміщиків: за пропозицією одного з найбільших землевласників П. П. Гагаріна був внесений пункт про право поміщика надавати селянам (але за угодою з ними) негайно у власність і безкоштовно ("в дар") чверть наділу. Такий наділ одержав назву "четвертного" або "дарчого" (селяни називали його "сирітським").
19 лютого "Положення" (вони включали в себе 17 законодавчих актів) були підписані царем і отримали силу. У той же день цар підписав і Маніфест про звільнення селян.
За Маніфесту селянин отримував повну особисту свободу. Це особливо важливий момент в селянській реформі, і я хотів би звернути на нього увагу. Століттями селяни боролися за свою свободу. Якщо раніше поміщик міг відняти в кріпака все його майно, насильно женити, продати, розлучити з сім'єю і просто вбити, то з виходом цього Маніфесту селянин одержував можливість вирішувати де і як йому жити, він міг одружитися, не питаючи на те згоди поміщика, міг самостійно укладати угоди, відкривати підприємства, переходити в інші стани. Все це надавало можливість розвитку селянського підприємництва, сприяло зростанню відходу селян на заробітки, а в цілому давало сильний поштовх розвитку капіталізму в пореформеній Росії.
За "Положенням" було введено селянське самоврядування, тобто сільські та волосні сходи на чолі з сільськими старостами і волосними старшинами. Селянам надавалося право самим розподіляти землю, розкладати повинності, визначати черговість відбування рекрутської повинності, приймати в громаду і звільняти з неї. Також вводився волосний селянський суд по маловажним злочинів і майновим позовами.
Зазначений у законі викуп садиб і польових наділів для селян був неможливий, тому уряд прийшов на допомогу селянству пристроєм "викупної системи". В "Положеннях" зазначено, що поміщики зможуть отримати земельну позику, як тільки будуть влаштовані їх земельні відносини з селянами і встановлено земельний наділ. Позика видавалася поміщикові дохідними процентними паперами і зараховувалася за селянами, як казенний борг, який вони повинні були погасити протягом 49 років "Викупними платежами".
Порядок здійснення селянської реформи вимагав угоди між поміщиком і селянином з приводу розміру наділу, а також з приводу зобов'язань селянина стосовно поміщика.
Це слід було викласти в "статутній грамоті" протягом одного року з моменту звільнення.
Якщо скасування кріпосного права відбулася відразу, то ліквідація феодальних, економічних відносин, усталених десятиліттями, розтяглася на багато років. За законом ще два роки селяни зобов'язані були відбувати такі ж повинності, що й при кріпосному праві. Лише трохи зменшилася панщина, і скасували дрібні натуральні побори. До перекладу селян на викуп, вони знаходилися під тимчасовозобов'язаного положенні, тобто зобов'язані були за надані їм наділи виконувати по встановленим законом нормам панщину або платити оброк. Так як певного терміну, після якого тимчасовозобов'язаних селяни повинні були бути переведені на обов'язковий викуп, не було, то їх звільнення розтягнулося на 20 років (правда, до 1881 року їх залишалося не більше 15%).
Незважаючи на грабіжницький для селян характер реформи 1861 року, її значення для подальшого розвитку країни було дуже велике. Ця реформа стала переломним моментом при переході з феодалізму в капіталізм. Звільнення селян сприяло інтенсивному зростанню робочої сили, а надання їм деяких цивільних прав сприяло розвитку підприємництва. Поміщикам ж реформа забезпечувала поступовий перехід від феодальних форм господарства до капіталістичних.

Буржуазні реформи Олександра II.


Скасування кріпосного права в Росії викликала необхідність проведення й інших буржуазних реформ - у галузі місцевого управління, суду, освіти, фінансів, у військовій справі.
1 січня 1864 було видано "Положення про губернських і повітових земських установах", вводите безстановий виборні органи місцевого самоврядування - земства. Вони обиралися усіма станами на трирічний термін і складалася з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) і виконавчих (повітових та губернських земських управ).
Земства несли відповідальність за народну освіту, за народне здоров'я, за своєчасні поставки продовольства, за якість доріг, за страхування, за ветеринарну допомогу та інше.
Все це вимагає великих коштів, тому земствам було дозволено вводити нові податки, обкладати населення повинностями, утворювати земські капітали. При своєму повному розвитку земська діяльність повинна була охопити всі сторони місцевого життя. Нові форми місцевого самоврядування не тільки зробили його всестановим, але і розширили коло його повноважень. Самоврядування одержало настільки широке поширення, що багатьма було зрозуміле, як перехід до представницького способу правління, тому з боку уряду незабаром стало помітне прагнення утримати діяльність земств на місцевому рівні, і не дозволяти спілкуватися між собою-12 земським корпораціям.
16 червня 1870 було видано "Міське положення", за яким в 509 містах вводилося виборне самоврядування - міські думи, які обираються на чотири роки. Міська дума обирала свій постійно діючий виконавчий орган - міську управу, що складалася з міського голови і кількох членів. Міський голова був одночасно головою і міської думи і міської управи. Право обирати і бути обраним до міської думи мали право тільки жителі, які мають майновим цензом (переважно власники будинків, торгово-промислових закладів, банків - одним словом торгово-промислова буржуазія).
Таким чином, основна маса міського населення була усунена від участі в міському самоврядуванні. Компетенція міського самоврядування була обмежена рішенням чисто господарських питань (благоустрій міст, пристрій базарів і т.п.).
Одночасно з земською реформою, була підготовлена ​​і судова. З усіх реформ того часу вона була найбільш послідовною і однією з найбільших. Судові статути 20 листопада 1864 року вводили безстановий, гласний суд за участю присяжних засідателів, адвокатурою і змагальністю сторін. Присяжні засідателі, які беруть участь в судовому процесі встановлювали лише винність або невинність підсудного, міру покарання ж визначали самі судді. Рішення, прийняті судом за участю присяжних засідателів вважалися остаточними, в іншому випадку могли бути оскаржені в судовій палаті. Рішення окружних судів, в яких брали участь присяжні засідателі могли бути оскаржені лише в тому випадку, якщо було скоєно порушення законного порядку судочинства. Апеляції на ці рішення розглядав Сенат.
Для розбору дрібних проступків і цивільних справ з позовом до 500 рублів в повітах і містах вводився мировий суд зі спрощеним судочинством. Склад світових суддів обирався на повітових земських зборах.
Судові статути 1864 року вводили інститут "присяжних повірених" адвокатуру, а також інститут судових слідчих. Голови та члени окружних судів і судових палат, присяжні повірені, їхні помічники й судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту. Голови та члени окружних судів і судових палат затверджувалися імператором, а світові судді - Сенатом. Після цього вони не могли бути звільнені або усунуті від посади на якийсь час, а лише в разі вчинення будь-якого кримінального злочину, але й тоді рішення про відсторонення від посади виносив суд. Таким чином, закон вводив важливий принцип незмінності суддів.
У 1861-1874 роках була проведена серія військових реформ.
У 1874 році був виданий статут про загальну військову повинність, який докорінно змінив порядок поповнення військ. При Петрові Великому всі стани залучалися до військової служби. За законами ХVIII століття дворянство поступово було звільнено від військової повинності, і рекрутчина стала долею не просто нижчих верств населення, але найбідніших з них, так як ті, хто багатший могли відкупитися, найнявши за себе рекрута. Така форма військової повинності лягла тяжким тягарем на плечі бідних верств населення, тому що термін служби в той час був 25 років, тобто годувальники, ідучи з дому, залишали його практично на все життя, селянські господарства розорялися з усіма витікаючими звідси наслідками.
За новим законом, призиваються всі молоді люди, які досягли 21 - 14 роки, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і по долі бере з призовників тільки це число (зазвичай на службу закликалося не більше 20-25% призовників). Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а також якщо старший брат призовника відбуває або відбув службу. Взяті на службу числяться в ній: в сухопутних військах 15 років: 6 років в строю і 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби і 3 роки в запасі. Для отримали початкова освіта термін дійсною служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора року, а мали вищу освіту - до півроку.
Таким чином, ми можемо зробити висновок, що нова система передбачала не тільки військове навчання солдатів, але в той же час проводився ряд заходів з метою освіти (особливо це помітно під час управління військовим міністерством графом Д. А. Мілютін).
Військові витрати, викликані Східної війною, а також викупна операція, затіяна в цей час змусило уряд вийти з рамок бюджету. Уряд брав кредити за кордоном, вдавався до внутрішніх позик, випускало кредитні квитки. Все це призвело до того, що постала реальна проблема впорядкування державного господарства.
Для збільшення державних доходів був прийнятий ряд заходів, одна з яких - скасування винних відкупів.
При Катерині II приватні особи "відкуповували" право продажу вина в певному окрузі за деяку суму. За новим порядком вино могло продавати будь-яка особа, але все вино, надходило в продаж обкладалося "акцизом" (податком на користь держави). Таким же акцизом були обкладені сіль, цукор, тютюн. Були збільшені деякі митні збори. Головним же засобом підняти економічну міць країни вважалося будівництво мережі залізниць. У зв'язку з нею іноземний відпустку виріс в 10 разів, і майже також збільшився ввезення товарів в Росію. Число торгових і промислових підприємств помітно збільшилася, а також число фабрик і заводів. З'явилися кредитні установи - банки, на чолі яких стояв Державний банк (1860 рік).
Росія почала втрачати характер патріархального землевласницького держави. Звільнений від кріпосної залежності та інших стиснень народний працю знаходив собі застосування в різних галузях промисловості, створених новими умовами суспільного життя.
Ще на початку свого царювання Олександр II скасував деякі соромливі заходи щодо навчальних закладів, прийнятих імператором Миколою I. Викладання в університетах отримало більше свободи, вони стали доступні для вільних слухачів, як чоловіків, так і жінок. Проте новизна положення привела в 1861 році до деяких безладь, після чого свободу університетів довелося трохи обмежити. У 1863 році був виданий статут, згідно з яким професорська корпорація отримала самоврядування. Студенти ж не отримали права впливати яким-небудь чином на порядок в університеті, що було приводом для частих "студентських заворушень". Під впливом таких настроїв граф Д. А. Толстой вирішив здійснити реформу середньої школи. На початку царювання імператора (при міністрі А. В. Головін) доступ в гімназії був відкритий для дітей всіх станів. Гімназії ж були двох типів: класичні, з вивченням древніх мов і реальні, відповідно без них, але з пре - 16 володінням природознавства. Граф Толстой, підтримуваний М. Н. Катковим, в 1871 році склав новий статут гімназії, схвалений государем. Класична гімназія була зроблена єдиним типом загальноосвітньої і всесословной середньої школи, випускники якої мали право вступу до університету. Реальні гімназії замінили "реальними училищами"; мета їх була в тому, щоб давати освіту людям усіх станів, але пристосоване до практичних потреб і до придбання практичних пізнань. Цією реформою було створено повне переважання класичної школи. Але граф Толстой випустив з виду кілька моментів, а саме: через відсутність достатньої кількості викладачів латині і грецької мови, довелося виписувати фахівців з-за кордону. Природно, їх викладання не подобалося студентам, оскільки перші не знали ні російської мови, ні російської літератури.
Таким чином, незважаючи на те, що реформа графа Толстого мала в основі правильну ідею про значення класицизму, вона не увійшла до звичаї нашого суспільства.
Одночасно з реформою чоловічої середньої школи, реформувалася й жіноча. До правління Олександра II існували тільки інститути і приватні пансіони, в яких навчалися в основному дворянки. З кінця 50-х з'являються жіночі гімназії для всіх станів. Паралельно почали відкриватися жіночі єпархіальні училища.
Через деякий час успішно вирішилося питання про вищу жіночу освіту. Також були зроблені великі успіхи в плані початкового або народного освіти.
Але, незважаючи на зусилля, народна грамотність в епоху реформ стояла ще на низькому рівні.

сторінки: 1 [ 2 ]

категорія: біографії / Александр II